Исключительная собственность государства

Исключительные объекты государственной собственности

Некоторые объекты не могут находиться в частной собственности граждан. По классическому мусульманскому праву это четыре стихии: огонь, земля, вода, воздух. На деле земля и вода (например, некоторые оазисы) в таких странах давно стали частной собственностью, принадлежащей не государству. В других правовых системах к изъятиям из сферы частной собственности относятся более конкретные предметы, например яды, определенное оружие (они не могут быть предметом свободного гражданского оборота), а также другие объекты, отнесенные конституцией к исключительной государственной собственности.

Публичная собственность - это, как правило, государственная и муниципальная собственность. Конституция России говорит о возможности иных форм собственности (наряду с частной и другими названными формами). Это может быть собственность общественных объединений, общая собственность религиозных организаций. Вопрос об отнесении этих форм владения имуществом к публичной или частной собственности не имеет однозначного решения.

Понятие исключительной собственности государства

В конституции стран мира постепенно стали входить положения об исключительных объектах государственной собственности. В принципе, какая-то собственность государству принадлежала всегда. В монархиях она ассоциировалась с личностью монарха, государственная значила королевская, царская; затем эти понятия разошлись. В Великобритании, например, существует и государственная собственность, и коронная собственность, хотя последняя не считается личной собственностью монарха. Государству издавна принадлежали участки земли, крепости, военные арсеналы, порты, хотя не все из таких объектов были исключительной государственной собственностью.

Понятие исключительной государственной собственности было впервые введено советскими конституциями. Конституция СССР 1936 года включала длинный перечень таких объектов. К ним относилась вся земля, леса, воды, шахты, рудники, фабрики и заводы и т.д. По существу, все крупные объекты народного хозяйства объявлялись государственными, они не могли принадлежать каким-либо лицам или объединениям. Соответствующие статьи не были достаточно точными (например, колхозы имели предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции в коллективной собственности), затем конституция 1977 года внесла определенные уточнения.

Государственная собственность в Российской Федерации

В настоящее время конституция Российской Федерации не содержит перечня исключительных объектов государственной собственности (что вряд ли верно), но размеры госсобственности в России по-прежнему очень велики (эксперты говорят о 40, 50 и даже 60% всей экономики), а среднее и мелкое предпринимательство, которое быстрее адаптируется к запросам рынка и к инновациям, не развито. Земля и природные ресурсы в России теперь не являются исключительной собственностью государства, но их правовое положение урегулировано конституцией Российской Федерации нечетко. О земле и природных ресурсах невнятно сказано, что они используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (в основном законе слово "народы" употребляется и в другом смысле), и вместе с тем что земля и природные ресурсы, как говорилось, могут находиться в частной собственности без каких-либо ограничений.

К тому же для России характерна расточительность природных богатств и в производственной деятельности, и в бытовой жизни граждан. Так, среднестатистический россиянин потребляет электроэнергии в пять раз больше, а воды в три раза больше, чем западноевропеец (велики, конечно, и потери из-за дырявых труб, утечек электроэнергии, воровства, но ясно, что разумно экономить мы не привыкли, считаем, что у нас всего много). Затраты энергии на единицу одинаковых изделий в промышленности России вдвое больше, чем в США и намного выше, чем в Германии (по некоторым изделиям в десятки раз) (Российская газета, 2009, 3 июля).